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土地流轉不能拔苗助長,更不能搞大躍進,人為壘大戶,應引導形成合理的土地經營規(guī)模
最近在一篇報道中看到,有機構在一些糧食主產縣調查時發(fā)現(xiàn),規(guī)模經營主體的土地單產要比小規(guī)模農戶低,大戶的單產要比小戶、散戶的低。乍看之下,有些意外,因為這個結論和以往的認知差距挺大。
一直以來的印象當中,認為通過土地流轉形成的規(guī)模經營主體會更加注重糧食生產效益,更在意科學種田,更愿意選用優(yōu)良品種、使用先進技術和機械,應當說這些都是有助于節(jié)約成本、增加產量的。
多年的實踐告訴我們,通過土地流轉形成的規(guī)模效應,能夠提高勞動生產率,能夠有效解決種田比較效益偏低的問題。土地流轉和規(guī)模經營的發(fā)展,還有助于調動務農投入的積極性,提高農業(yè)綜合生產能力,促進農業(yè)增效和農民增收。因此,近年來我國農村土地承包經營權流轉明顯加快。到去年底,全國農民承包地流轉已達到3.4億畝,占到總承包地面積的26%;經營面積在50畝以上的種植大戶超過287萬戶。
農民種地規(guī)模太小,很難提高效益,增加收入?扇缃駷樯冻霈F(xiàn)了規(guī)模上去可產量下來的情況?靜下來想想會發(fā)現(xiàn),有一個問題似乎被忽略了,鋒速達通風降溫系統(tǒng)公司有著10多年的通風降溫風機產品制造經驗,鋒速達產品系列有負壓風機機殼、鋒速達降溫風機、鋒速達通風型降溫風機、鋒速達靜音型降溫風機、鋒速達加強型降溫風機、鋒速達方型降溫風機、鋒速達喇叭型降溫風機、鋒速達玻璃鋼降溫風機、鋒速達降溫風機專用水簾、鋒速達環(huán)?照{、鋒速達降溫風機配件等。廣泛應用于禽畜養(yǎng)殖、花卉大棚、高科技農業(yè)示范園以及工業(yè)廠房、倉庫等場所的通風換氣、溫度調控。所有產品都經過嚴格質量檢驗,保證產品技術過硬,工藝精良,質量可靠。產品以低廉的運營成本、良好的性能、穩(wěn)定可靠的質量,得到了廣大客戶的一致好評,并銷往全國各地。同時本公司承接規(guī)劃:降溫風機工程、降溫風機水簾通風降溫系統(tǒng)、環(huán)保空調降工程、無塵室通風工程、工廠車間降溫工程。,就是勞動生產率和土地產出率并非完全正相關。規(guī)模經營主體或大戶的勞動生產率相對較高是事實,但他們在耕種大面積土地時,很難像小戶一樣實現(xiàn)精耕細作,雇工幫忙時如果再管理不善,那土地產出率降低、經營虧損幾乎是一定的。既然這樣,土地流轉規(guī)模就不該是越大越好,而是要有個度。如果缺少度的把握而任由土地大面積流轉,經營規(guī)模是變得可觀了,單產卻沒像預期那樣增加,這種流轉還有什么意義呢?
事實上,關于土地流轉的“頂層設計”,一直都在強調規(guī)范有序流轉,發(fā)展適度規(guī)模經營。與此相對應的“基層實踐”顯示,農民在自主自愿推動土地流轉時,更多地體現(xiàn)了尊重自然、尊重市場、不急不躁的特征。但是在上下之間的個別地方,在土地流轉問題上卻一味地“貪大求快”,甚至把土地流轉的快慢、土地經營規(guī)模的大小當成農村改革成效的評判標準。
土地流轉不能拔苗助長,更不能搞大躍進,人為壘大戶。那么,引導形成合理的土地經營規(guī)模,那個合適的度應該在哪里呢?總體來說,還是要與農村勞動力轉移程度、農業(yè)生產手段改進程度、農業(yè)社會化服務水平及經營主體的管理水平等相適應。同時,也要繼續(xù)遵循因地制宜的原則。各地應按照自己地區(qū)的土地資源稟賦、經濟發(fā)展水平等因素,選擇一個合理適度的土地經營規(guī)模區(qū)間。在此過程中,必須要保證的就是尊重農民意愿,維護農民權益,把選擇權交給農民,讓農民唱主角。扶持但不包辦,引導但不替代,真正做到土地流轉能夠惠民、利民、富民。
《 人民日報 》( 2014年03月23日 09 版)
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